一、項(xiàng)目編號(hào)：DQZFCG-2024-G05

二、項(xiàng)目名稱：德清縣東宸幼兒園等3個(gè)單位的辦公家具、幼兒家具采購(gòu)項(xiàng)目

三、相關(guān)當(dāng)事人

四、基本情況

投訴人浙江邦尼熊文教用品有限公司對(duì)德清縣東宸幼兒園等3個(gè)單位的辦公家具、幼兒家具采購(gòu)項(xiàng)目（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：DQZFCG-2024-G05）標(biāo)項(xiàng)二采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果質(zhì)疑答復(fù)不滿意，于2024年3月26日向本機(jī)關(guān)提起投訴，經(jīng)對(duì)投訴材料進(jìn)行審查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為其投訴書(shū)不符合《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第八條、第十八條的規(guī)定。本機(jī)關(guān)于2024年3月28日向投訴人發(fā)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴書(shū)補(bǔ)正通知書(shū)》。后本機(jī)關(guān)于2024年4月2日收到投訴人補(bǔ)正后的投訴書(shū)。經(jīng)對(duì)投訴材料進(jìn)行審查，本機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)補(bǔ)正后的投訴書(shū)符合受理?xiàng)l件，于2024年4月7日向投訴人郵寄《政府采購(gòu)?fù)对V受理通知書(shū)》，依據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第二十一條第四項(xiàng)規(guī)定于2024年4月2日正式受理，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。
（一）投訴人浙江邦尼熊文教用品有限公司訴稱
1、投訴事項(xiàng)具體內(nèi)容
投訴事項(xiàng)1:投訴事項(xiàng)1:商務(wù)技術(shù)評(píng)分明細(xì)表中的技術(shù)分的第3項(xiàng):企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施：3分，投標(biāo)人能提供電子開(kāi)料鋸、全自動(dòng)高速封邊機(jī)、多排鉆、雙面刨床、涂膠機(jī)、砂光機(jī)、冷（熱）壓機(jī)、萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)、三層熱壓機(jī)、淋幕噴房、無(wú)塵油漆房、室內(nèi)中央吸塵機(jī)的，每種得0.5分，最高不超過(guò)3分。須提供購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件或租賃合同的復(fù)印件（或掃描件）及設(shè)備照片，不提供不得分。在此評(píng)分項(xiàng)中，專家1、專家2、專家3、專家4、專家5給我公司打分為2.5分，扣除0.5分。我公司在此項(xiàng)應(yīng)得3分。
事實(shí)依據(jù)：回復(fù)函中表明我公司的電子開(kāi)料鋸、全自動(dòng)高速封邊機(jī)、多拍鉆、砂光機(jī)、冷（熱）壓機(jī)得分，數(shù)控中心是不得分的。評(píng)委會(huì)根據(jù)一個(gè)名稱無(wú)法斷定我公司提供的設(shè)備包含萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)功能。作為生產(chǎn)者設(shè)備更新迭代是很正常的一種提升競(jìng)爭(zhēng)力的方式，名稱肯定也會(huì)變化。我們的數(shù)控加工中心是最先進(jìn)的木質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備，不僅包含圓盤(pán)機(jī)的所有功能，還是機(jī)、電、氣一體化的高新技術(shù)產(chǎn)品適用于加工直徑大、長(zhǎng)度短的工件，可用高速鋼或硬質(zhì)合金刀具對(duì)硬木，軟木粘貼木進(jìn)行加工，可完成外圓、內(nèi)孔、端面、錐面、切槽、切斷等粗、精車(chē)削加工。實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化運(yùn)作，一次性成品，大大提高了工作效率。此設(shè)備比萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)先進(jìn)了很多卻不得分。招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中也只要求提供圖片和發(fā)票，并未對(duì)設(shè)備功能、參數(shù)等要求詳細(xì)闡述，是否可以解讀為專家在專業(yè)設(shè)備領(lǐng)域的專業(yè)性，看圖片就可以判定設(shè)備是否是最先進(jìn)的設(shè)備、具備何種功能。我公司已在標(biāo)書(shū)中提供了圖片及發(fā)票。此項(xiàng)應(yīng)該得分。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
2、與投訴事項(xiàng)相關(guān)的投訴請(qǐng)求：
請(qǐng)求：補(bǔ)給我公司應(yīng)得的0.5分，并根據(jù)得分重新更正采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)果。
（二）被投訴人德清縣東宸幼兒園申辯
浙江邦尼熊文教用品有限公司的投標(biāo)文件中提及的“數(shù)控加工中心”這種設(shè)備名稱與招標(biāo)文件要求的設(shè)備名稱不一樣，且投標(biāo)書(shū)中也未對(duì)這種設(shè)備的功能、功率、參數(shù)進(jìn)行闡述，未能有效證明所投設(shè)備是符合招標(biāo)文件中企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的要求。
評(píng)委會(huì)無(wú)法確定浙江邦尼熊文教用品有限公司數(shù)控加工中心完全滿足招標(biāo)文件要求，一致通過(guò)電子開(kāi)料鋸、全自動(dòng)高速封邊機(jī)、多排鉆、砂光機(jī)、冷（熱）壓機(jī)共五項(xiàng)符合要求，設(shè)備得分為2.5分。
我單位對(duì)評(píng)委會(huì)的評(píng)審結(jié)果無(wú)任何異議。
綜上，浙江邦尼熊文教用品有限公司對(duì)本事項(xiàng)的投訴不成立。
（三）被投訴人德清縣雷甸鎮(zhèn)人民政府申辯
浙江邦尼熊文教用品有限公司的投標(biāo)文件中提及的“數(shù)控加工中心”這種設(shè)備名稱與招標(biāo)文件要求的設(shè)備名稱不一樣，且投標(biāo)書(shū)中也未對(duì)這種設(shè)備的功能、功率、參數(shù)進(jìn)行闡述，未能有效證明所投設(shè)備是符合招標(biāo)文件中企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的要求。
評(píng)委會(huì)無(wú)法確定浙江邦尼熊文教用品有限公司數(shù)控加工中心完全滿足招標(biāo)文件要求，一致通過(guò)電子開(kāi)料鋸、全自動(dòng)高速封邊機(jī)、多排鉆、砂光機(jī)、冷（熱）壓機(jī)共五項(xiàng)符合要求，設(shè)備得分為2.5分。我單位對(duì)評(píng)委會(huì)的評(píng)審結(jié)果無(wú)任何異議。
綜上，浙江邦尼熊文教用品有限公司對(duì)本事項(xiàng)的投訴不成立。
（四）被投訴人德清縣新市鎮(zhèn)人民政府申辯
浙江邦尼熊文教用品有限公司的投標(biāo)文件中提及的“數(shù)控加工中心”這種設(shè)備名稱與招標(biāo)文件要求的設(shè)備名稱不一樣，且投標(biāo)書(shū)中也未對(duì)這種設(shè)備的功能、功率、參數(shù)進(jìn)行闡述，未能有效證明所投設(shè)備是符合招標(biāo)文件中企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的要求。
評(píng)委會(huì)無(wú)法確定浙江邦尼熊文教用品有限公司數(shù)控加工中心完全滿足招標(biāo)文件要求，一致通過(guò)電子開(kāi)料鋸、全自動(dòng)高速封邊機(jī)、多排鉆、砂光機(jī)、冷（熱）壓機(jī)共五項(xiàng)符合要求，設(shè)備得分為2.5分。
我單位對(duì)評(píng)委會(huì)的評(píng)審結(jié)果無(wú)任何異議。
綜上，浙江邦尼熊文教用品有限公司對(duì)本事項(xiàng)的投訴不成立。
（五）被投訴人德清縣政府采購(gòu)中心申辯
經(jīng)專家對(duì)浙江邦尼熊文教用品有限公司的投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核，一致認(rèn)定：采購(gòu)文件中要求提供的設(shè)備名稱為“萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)”，浙江邦尼熊文教用品有限公司并未提供，雖其辯稱“數(shù)控中心”對(duì)應(yīng)“萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)”，但專家一致認(rèn)為其“數(shù)控中心”不能滿足“萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)”的一切功能，因此，該項(xiàng)設(shè)備不予得分。
（六）相關(guān)供應(yīng)商湖州萬(wàn)順奇藝家具有限公司申辯
我單位根據(jù)浙江邦尼熊文教用品有限公司對(duì)德清縣東宸幼兒園等3個(gè)單位的辦公家具、幼兒家具采購(gòu)項(xiàng)目（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：DQZFCG-2024-G05）采購(gòu)結(jié)果質(zhì)疑答復(fù)不滿意的投訴，做出以下客觀意見(jiàn)：
圓盤(pán)鋸（機(jī)）刀刃是鋸片，主要是直線加工，特點(diǎn)是精度高、速度快、效率高。
加工中心的刀刃是銑刀，主要是異形加工，特點(diǎn)是功能多，可以多角度打孔開(kāi)槽。
主要區(qū)別有二點(diǎn)：
1、采用的刀刃是完全不一樣的，一個(gè)是鋸片，一個(gè)刀頭；
2、加工的特長(zhǎng)效率是不一樣的，圓盤(pán)鋼（機(jī)）是速度及效率高，加工中心是范圍廣但效率不高。
我方認(rèn)為二者不為同一種木工加工功能設(shè)備。與招標(biāo)文件要求完全不一致，浙江邦尼熊文教用品有限公司質(zhì)疑投訴無(wú)法成立。

五、處理依據(jù)及結(jié)果

（一）處理依據(jù)

1、本項(xiàng)目采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)，德清縣政府采購(gòu)中心受采購(gòu)人德清縣雷甸鎮(zhèn)人民政府、德清縣新市鎮(zhèn)人民政府、德清縣東宸幼兒園委托，于2024年2月19日發(fā)布采購(gòu)公告，于2024年2月20日、2月21日、2月22日、2月23日、2月26日發(fā)布更正公告，后于2024年3月13日開(kāi)標(biāo)、評(píng)審，并發(fā)布結(jié)果公告，于2024年4月16日發(fā)布政府采購(gòu)合同公告。

2、投訴人浙江邦尼熊文教用品有限公司、相關(guān)供應(yīng)商湖州萬(wàn)順奇藝家具有限公司均為2024年3月13日參加該項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)二政府采購(gòu)的供應(yīng)商。其中，湖州萬(wàn)順奇藝家具有限公司為該項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)二中標(biāo)供應(yīng)商。

3、2024年3月14日，德清縣政府采購(gòu)中心收到投訴人浙江邦尼熊文教用品有限公司對(duì)采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果不滿意的質(zhì)疑函。2024年3月17日，作出質(zhì)疑答復(fù)。

4、本項(xiàng)目招標(biāo)文件與本投訴事項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容如下：

（1）“第四章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”中“一、評(píng)標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)項(xiàng)二”：

（2）“附件十二”：

企業(yè)主要制造加工檢測(cè)設(shè)備表

投標(biāo)人全稱：（公章） 項(xiàng)目編號(hào) 品目：

中國(guó)采招網(wǎng)（bidcenter.com. cn|）

注：

1、此表在不改變表式的情況下，可自行制作。

2、設(shè)備描述中寫(xiě)設(shè)備的規(guī)格型號(hào)、制造廠名稱、購(gòu)置年份、主要用途等內(nèi)容。

3、表后附采購(gòu)合同及發(fā)票復(fù)印件，簽訂合同時(shí)必須提供原件核查，若投標(biāo)人存在弄虛作假的欺騙行為，中標(biāo)候選人的中標(biāo)資格將被取消，同時(shí)沒(méi)收投標(biāo)保證金。

日 期：

5、投訴人浙江邦尼熊文教用品有限公司在本項(xiàng)目《商務(wù)技術(shù)文件》中提供的《供應(yīng)商采購(gòu)相應(yīng)文件評(píng)分索引一覽表》相關(guān)內(nèi)容為：

6、投訴人浙江邦尼熊文教用品有限公司在本項(xiàng)目《商務(wù)技術(shù)文件》中第731頁(yè)提供的《企業(yè)主要制造加工檢測(cè)設(shè)備表》中相關(guān)內(nèi)容為：

7、投訴人浙江邦尼熊文教用品有限公司在本項(xiàng)目《商務(wù)技術(shù)文件》中第745頁(yè)至747頁(yè)提供了“6.數(shù)控加工中心”的照片、文字說(shuō)明及發(fā)票。其中，文字說(shuō)明為：“它的綜合加工能力較強(qiáng)，工件一次裝夾后能完成較多的加工內(nèi)容，加工精度較高，就中等加工難度的批量工件，其效率是普通設(shè)備的5~10倍，特別是它能完成許多普通設(shè)備不能完成的加工，對(duì)形狀較復(fù)雜，精度要求高的單件加工或中小批量多品種生產(chǎn)更為適用?！卑l(fā)票中的“貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱”處為“*木材加工機(jī)械*數(shù)控加工中心”，“規(guī)格型號(hào)”處為“KE-491M下料”。

8、2024年4月17日，本機(jī)關(guān)組織本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)就投訴事項(xiàng)進(jìn)行論證。評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)表一致意見(jiàn)認(rèn)為：我們認(rèn)為浙江邦尼熊文教用品有限公司提供的“數(shù)控加工中心”不能得分。理由主要有幾點(diǎn)：（1）招標(biāo)文件要求是“萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)”，并未表明包含“萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)”功能的設(shè)備能得分。根據(jù)招標(biāo)文件的描述，我們認(rèn)為投標(biāo)人提供的設(shè)備名稱必須要一致才可以得分。（2）投訴人提供的是“數(shù)控加工中心”，不是“萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)”，設(shè)備名稱沒(méi)有關(guān)聯(lián)性。（3）從投訴人投標(biāo)文件中關(guān)于“數(shù)控加工中心”的描述、證明材料來(lái)看，評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)法判斷“數(shù)控加工中心”是否能夠?qū)崿F(xiàn)“萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)”的所有功能。（4）該項(xiàng)目中其他供應(yīng)商提供“萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)”且獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù)，建議財(cái)政部門(mén)加以對(duì)比?！?/p>

9、2024年4月19日，本機(jī)關(guān)向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)送《調(diào)查函》，要求其對(duì)本項(xiàng)目采購(gòu)文件 “第四章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”“標(biāo)項(xiàng)二”中列有的“企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施3分 企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施：3分 投標(biāo)人或生產(chǎn)廠家能提供電子開(kāi)料鋸、全自動(dòng)高速封邊機(jī)、多排鉆、雙面刨床、涂膠機(jī)、砂光機(jī)、冷（熱）壓機(jī)、萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)、三層熱壓機(jī)、淋幕噴房、無(wú)塵油漆房、室內(nèi)中央吸塵機(jī)的，每種得0.5分，最高不超過(guò)3分。須提供購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件或租賃合同的復(fù)印件（或掃描件）及設(shè)備照片，不提供不得分”之評(píng)審因素作出說(shuō)明，明確投標(biāo)人提供的設(shè)備、設(shè)施名稱是否必須和評(píng)審因素中的設(shè)備、設(shè)施名稱一致才能獲得對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)。

10、2024年4月21日至4月24日，本機(jī)關(guān)陸續(xù)收到采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面答復(fù)，德清縣政府采購(gòu)中心、德清縣雷甸鎮(zhèn)人民政府、德清縣新市鎮(zhèn)人民政府、德清縣東宸幼兒園均書(shū)面答復(fù)稱：“針對(duì)以上調(diào)查的項(xiàng)目評(píng)審因素，按該項(xiàng)目采購(gòu)文件的設(shè)定，投標(biāo)人提供的設(shè)備、設(shè)施名稱必須和評(píng)審因素中的設(shè)備、設(shè)施一致才能獲得對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)?！?/p>

11、經(jīng)本機(jī)關(guān)核查本項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)二中，浙江巧巧教育科技有限公司、浙江合優(yōu)亞工貿(mào)有限公司在投標(biāo)文件中提供了“萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)”的相關(guān)照片及體現(xiàn)“萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)”產(chǎn)品的發(fā)票。

（二）處理結(jié)果：本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
針對(duì)本項(xiàng)目采購(gòu)文件 “第四章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”“標(biāo)項(xiàng)二”中列有的“企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施3分 企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施：3分 投標(biāo)人或生產(chǎn)廠家能提供電子開(kāi)料鋸、全自動(dòng)高速封邊機(jī)、多排鉆、雙面刨床、涂膠機(jī)、砂光機(jī)、冷（熱）壓機(jī)、萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)、三層熱壓機(jī)、淋幕噴房、無(wú)塵油漆房、室內(nèi)中央吸塵機(jī)的，每種得0.5分，最高不超過(guò)3分。須提供購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件或租賃合同的復(fù)印件（或掃描件）及設(shè)備照片，不提供不得分”之評(píng)審因素，投訴人在投標(biāo)文件中提供了“數(shù)控加工中心”等設(shè)備、設(shè)施。投訴人認(rèn)為其應(yīng)得3分，而非2.5分。質(zhì)疑答復(fù)函認(rèn)為，投訴人在投標(biāo)文件中提供的“電子開(kāi)料鋸”、“全自動(dòng)高速封邊機(jī)”、“多拍鉆”、“砂光機(jī)”、“冷（熱）壓機(jī)”符合得分條件，因此獲得2.5分；“數(shù)控加工中心”不符合得分條件。從投訴事項(xiàng)的事實(shí)依據(jù)中可知，投訴人對(duì)質(zhì)疑答復(fù)函中“數(shù)控加工中心”不符合得分條件存有異議，對(duì)質(zhì)疑答復(fù)中的其他認(rèn)定無(wú)異議。關(guān)于“數(shù)控加工中心”，投訴人在本項(xiàng)目《商務(wù)技術(shù)文件》中第731頁(yè)提供的《企業(yè)主要制造加工檢測(cè)設(shè)備表》中列出了“數(shù)控加工中心”的設(shè)備名稱，對(duì)設(shè)備進(jìn)行描述。同時(shí)，投訴人在本項(xiàng)目《商務(wù)技術(shù)文件》中第745頁(yè)至747頁(yè)提供了“6.數(shù)控加工中心”的照片、文字說(shuō)明及發(fā)票，但前述材料中標(biāo)明的設(shè)備名稱、設(shè)備描述、文字說(shuō)明以及發(fā)票中，不僅與“萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)”表述不一致，也未體現(xiàn)“萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)”的相關(guān)功能，投訴人在投標(biāo)文件中對(duì)此亦未作任何合理解釋或說(shuō)明。本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)相關(guān)評(píng)審因素認(rèn)定投訴人提供的“數(shù)控加工中心”不屬于“萬(wàn)能圓盤(pán)機(jī)”，不符合得分條件，就前述評(píng)分項(xiàng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投訴人的評(píng)審打分2.5分，并無(wú)不當(dāng)。故，對(duì)投訴人主張“此項(xiàng)應(yīng)該得分”，不予支持。據(jù)此，投訴事項(xiàng)不成立。
綜上，投訴人浙江邦尼熊文教用品有限公司關(guān)于德清縣東宸幼兒園等3個(gè)單位的辦公家具、幼兒家具采購(gòu)項(xiàng)目（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：DQZFCG-2024-G05）標(biāo)項(xiàng)二采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果違法的投訴，投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十六條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回投訴。
如對(duì)本決定不服，可在本決定書(shū)送達(dá)之日起60日內(nèi)向德清縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在本決定書(shū)送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)向德清縣人民法院提起訴訟。

六、處理日期：2024年04月25日

七、執(zhí)法機(jī)關(guān)信息：

1、執(zhí)法機(jī)關(guān)：德清縣財(cái)政局
2、聯(lián) 系 人：政府采購(gòu)監(jiān)管科
3、聯(lián)系電話：0572-*******查看詳情