洞口縣人民政府

關(guān)于上報(bào)群眾反映雪峰街道袁豐村突破生態(tài)

保護(hù)紅線開發(fā)建設(shè)和耕地生態(tài)保護(hù)不力問題（第22批〈信〉X3HN*號）調(diào)查處理情況的報(bào)告

湖南省配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

2024年5月31日，我縣接到中央第五環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的第22批（信）X3HN*號生態(tài)環(huán)境舉報(bào)問題后迅速開展調(diào)查處理，現(xiàn)將階段辦理情況報(bào)告如下：

一、基本情況

洞口縣雪峰街道袁豐村位于雪峰街道西北，轄12個(gè)村民小組，共520戶1632人，全村面積4102.1145畝，其中耕地1622.163畝（水田1431.4515畝）、園地101.4135畝、林地1293.6135畝、其他農(nóng)用地457.0365畝、建設(shè)用地627.888畝。該村屬于丘陵地區(qū)，以種植水稻為主，旱土主要種植玉米、紅薯、大豆、油菜，經(jīng)濟(jì)作物有柑橘、油茶等。

二、調(diào)查核實(shí)情況

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，反映問題部分屬實(shí)。

（一）反映的雪峰街道袁豐村突破生態(tài)保護(hù)紅線開發(fā)建設(shè)，E64縣道兩邊的農(nóng)田修建私房或被非法硬化用作他用，現(xiàn)已無法恢復(fù)問題部分屬實(shí)。

1.反映的雪峰街道袁豐村突破生態(tài)保護(hù)紅線開發(fā)建設(shè)問題不屬實(shí)。經(jīng)核實(shí)洞口縣“三區(qū)三線”劃定成果，雪峰街道袁豐村境內(nèi)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線，不存在突破生態(tài)保護(hù)紅線開發(fā)建設(shè)的問題。

2.反映E64縣道兩邊的農(nóng)田修建私房或被非法硬化用作他用，現(xiàn)已無法恢復(fù)問題屬實(shí)。經(jīng)核實(shí)，袁豐村境內(nèi)E64縣道兩旁共52棟村民建房，其中31棟已取得合法審批手續(xù)；21棟沒有取得審批手續(xù)，均為2020年7月3日前已建成的存量村民違法建房（其中6棟僅基礎(chǔ)完工，至今未建設(shè)），符合“一戶一宅”條件的共20棟。袁豐村境內(nèi)E64縣道兩旁共有袁公喜水泥磚廠和石碑雕刻廠2處占用耕地非法硬化用作他用。2016年4月，袁公喜未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)了袁公喜水泥磚廠，占地面積1974平方米（約2.961畝），建設(shè)占用時(shí)地類為耕地（水田）。目前，該水泥磚廠已停產(chǎn)廢棄。石碑雕刻廠地塊，原為 (略) 橋涵施工硬化場地，使用時(shí)地類為耕地（水田），因沒有及時(shí)復(fù)墾，袁豐村村民袁子靜、袁建標(biāo)、袁建鵬用作石碑雕刻，占地面積1667平方米（約2.5005畝）。目前，大部分土地沒有建設(shè)，用作堆放石材，少部分土地搭建簡易廠棚。

（二）反映的耕地生態(tài)保護(hù)不力，2014年因 (略) 建設(shè)需要，相關(guān) (略) 洞口縣雪峰街道袁豐村征收部分水田和旱地用于建設(shè)堆料場和攪拌站，2018年12月26日 (略) 通車后，堆料場和攪拌站土地未恢復(fù)，目前已變?yōu)閺U棄土地問題部分屬實(shí)。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2014年中鐵二十局集團(tuán) (略) 項(xiàng)目二分部因 (略) 建設(shè)需要，于2016年 (略) 國土資源局批準(zhǔn)了臨時(shí)用地手續(xù)，使用期限為2年，涉及袁豐村境內(nèi)2處臨時(shí)用地。一處為材料堆場地塊，面積15.62畝，地類為耕地（水田），鐵路完工通車后，村組、群眾要求保留建筑物擬作他用，沒有實(shí)施復(fù)墾。2020年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)該臨時(shí)用地未復(fù)墾后，經(jīng)臨時(shí)用地單位復(fù)墾到位，交由袁豐村跟管，但因土地分配問題未達(dá)成一致，導(dǎo)致土地未落實(shí)耕種，拋荒長草。2024年5月初，經(jīng)街道辦、村支兩委耐心細(xì)致地開展政策宣傳和思想工作，涉地農(nóng)戶就土地分配問題基本形成統(tǒng)一意見，目前正在起草分配方案。另一處為4#攪合站地塊，面積24.3554畝（水田1.7865畝、旱土19.7475畝、田坎2.8215畝）。鐵路完工通車后，村組、群眾一致要求保留該拌合站地上建筑物，不再實(shí)施復(fù)墾，擬作他用。2020年底，袁豐村村民袁澎租賃該地塊后移除了原有的攪拌設(shè)備和相關(guān)設(shè)施，保留了活動板房和堆料棚計(jì)劃用于蘑菇種植。2021年4月，袁澎注冊成立了洞口縣大壯種植場，并辦理了設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)，2023年因經(jīng)營不善停止種植。目前，湖南 (略) 利用該地塊用于堆放電力鐵塔施工材料和建筑施工板材。

三、處理、處罰情況

（一）未取得審批手續(xù)的村民建房處理處罰情況

E64縣道兩旁沒有取得審批手續(xù)21棟民房中，4棟村民建房的違法行為已處罰到位，罰款23.*元，6棟已由原縣國土資源局于2018年12月下達(dá)行政處罰決定書（罰款未繳納）， (略) 強(qiáng)制執(zhí)行，1棟已由縣自然資 (略) 申請強(qiáng)制執(zhí)行，其余10棟正在查處。

（二）占用耕地非法硬化用作他用的處理處罰情況

2024年6月1日，雪峰街道辦事處對袁公喜水泥磚廠違法當(dāng)事人袁公喜依法下達(dá)了《責(zé)令限期拆除違法建（構(gòu)）筑物通知書》（洞雪街執(zhí)拆字2024第1-05號），2024年6月3日雪峰街道辦事處對石碑雕刻廠違法當(dāng)事人袁子靜、袁建標(biāo)、袁建鵬下達(dá)了《責(zé)令限期拆除違法建（構(gòu)）筑物通知書》（洞雪街執(zhí)拆字2024第1-04號），要求自行拆除其違法用地上的建筑物，恢復(fù)土地原狀。

（三） (略) 堆料場和拌合站臨時(shí)用地的處理處罰情況

由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雪峰街道和袁豐村村支兩委對 (略) 堆料場地塊組織機(jī)械設(shè)備進(jìn)行翻耕。雪峰街道辦事處已通知租賃主體繼續(xù)實(shí)施蘑菇種植或其他種養(yǎng)，否則將依法拆除復(fù)墾。

四、問責(zé)情況

無相關(guān)情況。

五、辦結(jié)情況

經(jīng)辦理，此案件正在處理中，尚未辦結(jié)。

責(zé)令縣自然資源局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雪峰街道辦事處積極配合，將相關(guān)違法行為依法依規(guī)調(diào)查處理到位，需要恢復(fù)的地塊復(fù)墾到位。

六、下一步工作

一是對未取得審批手續(xù)的村民建房用地，符合“一戶一宅”條件的20棟民房，處罰到位后，30日內(nèi)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和住宅用地審批；對不符合“一戶一宅”條件的1棟民房，由縣自然資 (略) 強(qiáng)制執(zhí)行，30 (略) 作出裁定或者執(zhí)行和解。

二是對占用耕地非法硬化用作他用的，督促水泥磚廠責(zé)任主體15日內(nèi)自行拆除復(fù)墾到位；石碑雕刻廠因涉及地下國防光纜問題，待與相關(guān)部隊(duì)管理單位聯(lián)系確定復(fù)墾方案后，督促責(zé)任主體30日內(nèi)自行拆除復(fù)墾到位。

三是對 (略) 堆料場地塊完成翻耕后，組織群眾根據(jù)土地分配方案，明確耕種責(zé)任，5日內(nèi)落實(shí)作物耕種；督促電力施工單位15日內(nèi)將占用 (略) 4#拌合站地塊的施工材料搬離；督促設(shè)施農(nóng)業(yè)用地主體完善設(shè)施農(nóng)用地備案及上圖入庫手續(xù)，30日內(nèi)落實(shí)種植或養(yǎng)殖，由雪峰街道加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和查處擅自改變土地用途的行為。

附件：1.雪峰街道袁豐村范圍衛(wèi)星影像截圖

2.雪峰街道袁豐村境內(nèi)E64縣道兩旁村民建房情況表

3.雪峰街道袁豐村境內(nèi)E64縣道兩旁耕地非法硬化用作他用情況表

4.《 (略) 國土資源局臨時(shí)用地批復(fù)單》（2016）邵國土臨字28號、（2016）邵國土臨字29號

5.設(shè)施農(nóng)用地備案資料

6.《責(zé)令限期拆除違法建（構(gòu)）筑物通知書》（洞雪街執(zhí)拆字2024第1-05號）、（洞雪街執(zhí)拆字2024第1-04號）

7.《湖南省洞口縣國土資源局行政處罰決定書》（洞國土資罰決字〔2018〕*號）

8.《洞口縣自然資 (略) 強(qiáng)制執(zhí)行申請書》（洞自然資強(qiáng)申〔2022〕43號）

洞口縣人民政府

2024年6月5日

（經(jīng)辦人：廖洪君，洞口縣自然資源局局長，*；尹邦來，雪峰街道辦事處黨工委書記，*）

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