為 (略) 完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作， (略) 完整居住社區(qū)建設(shè)工作落地落實(shí)，按照《 (略) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 民政廳關(guān) (略) 開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（遼住建〔2022〕63號(hào)）工作部署和要求， (略) 實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記遼寧考察重要講話精神，全面落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 (略) 人民政府 (略) (略) 更新先導(dǎo)區(qū)實(shí)施方案的通知》《 (略) 委辦公廳 (略) 人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，圍繞便民，利民、安民服務(wù)，開(kāi)展完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，盡快補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)功能，讓人民群眾生活更便捷、更舒適、更美好。

二、試點(diǎn)目標(biāo)

(略) 中心城區(qū) (略) 選取5個(gè)社區(qū)開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，用2年左右時(shí)間完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，確保試點(diǎn)社區(qū)達(dá)到基本公共服務(wù)設(shè)施完善、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施健全、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共活動(dòng)空間充足、物業(yè)管理全覆蓋、社區(qū)管理機(jī)制健全。通過(guò)試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)，探索形成可復(fù)制可推廣的完整社區(qū)建設(shè)模式和典型經(jīng)驗(yàn)做法， (略) 完整社區(qū)建設(shè)工作全面發(fā)展。其它縣（市） (略) 更新工作要求并結(jié)合本地實(shí)際，適時(shí)開(kāi)展本地區(qū)完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。以社區(qū)居民委員會(huì)轄區(qū)為基本單元推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）、《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)167-2014）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《 (略) “十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（遼政辦發(fā)〔2022〕35號(hào)）要求，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、幼兒園、托兒所、老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。綜合服務(wù)設(shè)施面積不少于400平方米，每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米，60%以上建筑面積用于居民活動(dòng)。根據(jù)居民日常生活需求，完善便利店、菜店、食堂、郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施、理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

新建住宅項(xiàng)目要按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將基本公共服務(wù)、便民商業(yè)服務(wù)等設(shè)施和公共活動(dòng)空間建設(shè)作為開(kāi)發(fā)建設(shè)配套要求，確保與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付。規(guī)模較小的新建住宅項(xiàng)目，要在科學(xué)評(píng)估周邊既有設(shè)施基礎(chǔ)上按需配建；規(guī)模較大的，要合理劃分成幾個(gè)規(guī)模適宜的居住社區(qū)，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊設(shè)施。新建社區(qū)要依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，集中布局、綜合配建各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為居民提供一站式服務(wù)。既有社區(qū)可結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建等工作，通過(guò)補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板。統(tǒng)籌若干個(gè)完整社區(qū)構(gòu)建活力街區(qū)，配建中小學(xué)、 (略) 、 (略) 等設(shè)施，與15分鐘生活圈相銜接，為居民提供更加完善的公共服務(wù)。

（二）打造宜居生活環(huán)境。 (略) 建設(shè)理念，結(jié)合老舊小區(qū)改造、老舊管網(wǎng)改造等工作，加強(qiáng)社區(qū)給排水、供電、道路、燃?xì)狻⒐?、安防、慢行系統(tǒng)、停車(chē)及充電設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，完善設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保設(shè)施完好、運(yùn)行安全、供給穩(wěn)定。鼓勵(lì)具備條件的社區(qū)建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)集中停放和充電場(chǎng)所，并做好消防安全管理。順應(yīng)居民對(duì)美好環(huán)境的需求，大力增加社區(qū)公園等公共活動(dòng)空間和公共綠地，鼓勵(lì)在社區(qū)公園、閑置空地和樓群間布局簡(jiǎn)易的健身場(chǎng)地設(shè)施，開(kāi)辟健身休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。開(kāi)展社區(qū)適老化、適兒化改造，營(yíng)造全齡友好、安全健康的生活環(huán)境。

（三）推進(jìn)智能化服務(wù)。引入物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)，建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)線上線下服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)智慧物業(yè)管理服 (略) 運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)、智能家庭終端互聯(lián)互通和融合應(yīng)用，提供一體化管理和服務(wù)。整合家政保潔、養(yǎng)老托育等社區(qū)到家服務(wù)，鏈接社區(qū)周邊生活性服務(wù)業(yè)資源，建設(shè)便民惠民智慧生活服務(wù)圈。推進(jìn)社區(qū)智能感知設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)治理數(shù)字化、智能化水平。

（四）健全社區(qū)治理機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的社區(qū)群眾自治機(jī)制，探索發(fā)布居民公約，促進(jìn)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效。推進(jìn)設(shè)計(jì)師進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)居民全程參與完整社區(qū)建設(shè)。落實(shí)社區(qū)協(xié)商制度，對(duì)于涉及社區(qū)規(guī)模調(diào)整優(yōu)化、社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施功能配置等關(guān)系社區(qū)公共事務(wù)、公益事業(yè)，群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的問(wèn)題和矛盾糾紛的重大事項(xiàng)，應(yīng)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。 (略) 管理進(jìn)社區(qū)工作，有效對(duì)接群眾需求， (略) 管理和服務(wù)水平。開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，培育社區(qū)文化，凝聚社區(qū)共識(shí)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。

四、實(shí)施步驟

試點(diǎn)工作自2022年11月份開(kāi)始，為期2年，到2024年年底前結(jié)束，分三個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（2022年11月至12月）

1.摸清底數(shù)。各縣（市）區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，詳細(xì)了解掌握社區(qū)范圍內(nèi)居住人群及人口結(jié)構(gòu)、公共空間現(xiàn)狀、公共配套建設(shè)等實(shí)際情況，對(duì)照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找社區(qū)建設(shè)存在的短板和不足，確保調(diào)查摸底全覆蓋、底數(shù)清。

2.選取試點(diǎn)。各縣（市）區(qū)結(jié)合實(shí)際，可選取涵蓋不同年代建設(shè)的具有代表性的社區(qū)，作為試點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)。也可優(yōu)先安排居民創(chuàng)建意愿強(qiáng)、積極性高、有工作基礎(chǔ)的社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。中心城區(qū)完整社 (略) 政府審定后實(shí)施，其它縣（市）區(qū)完整社區(qū) (略) 政府備案。

3.制定方案。各縣（市）區(qū)要按照盡力而為、量力而行的原則，科學(xué)制定本地區(qū)開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案，明確試點(diǎn)目標(biāo)、試點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)序和保障措施，填報(bào)《完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃表》（詳見(jiàn)附表）。

（二）組織實(shí)施階段（2023年1月至2024年6月）

1.建立臺(tái)賬。按照試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，在充分征求居民意見(jiàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化新建改造項(xiàng)目清單，建立項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)帳，明確各類責(zé)任主體，保證各項(xiàng)工作進(jìn)展有序。

2.加快建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，聚焦適老化、適兒化設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊社區(qū)存在的短板，完善基本公共服務(wù)設(shè)施，健全便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施， (略) 政配套基礎(chǔ)設(shè)施，滿足公共活動(dòng)空間?？茖W(xué)制定建設(shè)項(xiàng)目施工方案，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理安排工期，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，狠抓工程質(zhì)量，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各階段建設(shè)任務(wù)。

3.強(qiáng)化管理。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，提升社區(qū)智能化水平， (略) 綜合管理服務(wù)平臺(tái)與物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)相銜接， (略) 管理覆蓋面。

4.鞏固推進(jìn)。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，推廣試點(diǎn)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)社區(qū)之間相互學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作情況的宣傳報(bào)道。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2024年7月至2024年10月）

1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各縣（市）區(qū)通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作情況，梳理好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

2.做好評(píng)估。各縣（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、民政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，深入研究解決遇到的各類矛盾問(wèn)題，為持續(xù)推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。

3.健全機(jī)制。各縣（市）區(qū)要全面系統(tǒng)總結(jié)兩年來(lái)試點(diǎn)開(kāi)展情況，梳理在政策標(biāo)準(zhǔn)層面需要建立或完善的具體制度，并結(jié)合經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、民政部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立協(xié)同機(jī)制，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。各縣（市）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、民政部門(mén)要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜探索建設(shè)方法、創(chuàng)新建設(shè)模式、完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、以點(diǎn)帶面提升完整社區(qū)覆蓋率。

各縣（市）區(qū)填寫(xiě)的《完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃表》、制定的完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案，請(qǐng)分別于**日、12月 (略) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、民政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施情況的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，有力有序推進(jìn)試點(diǎn)工作落實(shí)落地。各縣（市）區(qū)要強(qiáng)化工作督促檢查，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。

（三）抓好試點(diǎn)總結(jié)。各縣（市）區(qū)要充分發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)推動(dòng)作用，定期總結(jié)和推廣完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真梳理形成完整社區(qū)建設(shè)典型案例。

自2023年開(kāi)始，各縣（市）區(qū)要每半年對(duì)本地區(qū)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)試點(diǎn)進(jìn)展成效，并于每年6月10日、12月10日前將半年總結(jié)報(bào)告和典型案 (略) 住房城 (略) 民政局。

六、組織保障

（一）強(qiáng)化政策支持。各縣（市）區(qū)要加大資金整合力度，統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、 (略) 建設(shè)、 (略) 建設(shè)等涉及住宅小區(qū)的各類資金，支持完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，提高政策資金疊加效益。優(yōu)化完整社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批流程，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)，提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率，確保建設(shè)項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)、投入使用。

（二）推動(dòng)社會(huì)參與。建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)投入為主體的多元化籌資體系， (略) 場(chǎng)主體活力，吸引社會(huì)資本參與完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。充分挖掘居住社區(qū)潛力，通過(guò)新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引專業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、城市綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商等參與完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。注重典型引路、正面引導(dǎo)，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持完整社區(qū)建設(shè)的良好局面。

（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐。各縣（市）區(qū)在完整社區(qū)建設(shè)中，應(yīng)積極選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。要因地制宜加強(qiáng)綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng)新，加大綠色環(huán)保材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度。利用信息技術(shù)提升綜合治理和服務(wù)能力，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展家政、教育、護(hù)理、養(yǎng)老等增值服務(wù)，滿足居民多樣化、多層次居住生活需求。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要加大完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的宣傳力度，通過(guò)多種途徑、采取多種形式宣傳報(bào)道完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的重要意義和進(jìn)展成效，營(yíng)造良好輿論氛圍。推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，充分發(fā)揮居民主體作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。對(duì)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀單位、個(gè)人和做法，要通過(guò)多種方式予以表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)。

七、聯(lián)系方式

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)系人：王欣 電話：*

市民政局聯(lián)系人：朱健 　　 電話：*　

附件：__縣（市）區(qū)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃表.docx